Maestría en Derecho Administrativo y Administración Pública – UBA

Inicia en Febrero de 2020

Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires

Título que otorga: Magíster de la Universidad de Buenos Aires en Derecho Administrativo y Administración Pública.

Director: Carlos F. Balbin

  • Doctor en Derecho, Universidad de Buenos Aires (cursado en la Universidad Complutense – Madrid, España). Premio Facultad (UBA).
  • Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política, Centro de Estudios Constitucionales de Madrid, España.
  • Especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública, Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
  • Profesor Titular de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
  • Profesor Procedimiento Administrativo, Departamento de Derecho de la Universidad de San Andrés.
  • Profesor de posgrado en las Universidades de Buenos Aires, Austral y de San Andrés.
  • Profesor de posgrado en las Universidades Libre (Colombia), de Barcelona (España) y Nápoles II (Italia).
  • Director de la Especialización y de la Maestría en Derecho Administrativo y Administración Pública de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
  • Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
  • Ex Procurador del Tesoro de la Nación.
  • Ex Fiscal General Adjunto en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
  • Ex Fiscal General Adjunto de la Procuración General de la Nación.
  • Ex Secretario Legal, Técnico e Institucional de la Auditoría General de la Nación.
  • Ex Subsecretario de Justicia y Asuntos Legislativos de la Nación.
  • Ex Miembro del Consejo Académico del Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
  • Socio Fundador y Ex–Presidente del Colegio de Magistrados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
  • Miembro de la Asociación de Derecho Administrativo

Presencial e Intensiva para no residentes en la República Argentina

Inicia en Febrero de 2020

Vacantes limitadas

 

Profesores:

  • Guido Tawil
  • Gabriela Seijas
  • Héctor Mairal
  • Enrique Veramendi
  • Osvaldo Otheguy
  • Jorge Maiorano
  • Tomás Hutchinson
  • Juan Manuel Ugarte
  • Carlos Balbín
  • Susana Vega
  • Fernando García Pullés
  • Ernesto Marcer
  • Armando Canosa
  • Calogero Pizzolo
  • Nancy Cardinaux
  • Silvina Pezzetta
  • Andrés Gil Domínguez
  • Enrique Del Percio
  • José Said
  • Ricardo Porto
  • Karina Cicero
  • Cristian Abritta
  • Rodolfo Facio
  • Natalia Volosin
  • Roberto Saba

Modalidad:

Presencial e intensiva para no residentes en la República Argentina se dicta en 4 encuentros semestrales de 2 semanas de duración cada uno de ellos.

El dictado se realiza en las aulas de posgrado de la Facultad de Derecho UBA, durante las 2 primeras semanas de febrero y las 2 primeras semanas de agosto de cada año a tiempo completo

Semestralmente el Director de la carrera, Dr. Carlos F. Balbín, establecerá el programa de cursada.

Las materias se aprueban de acuerdo con la modalidad que fije cada profesor.

Aprobadas las asignaturas que integran el plan de estudios, el maestrando deberá presentar una tesis de maestría dentro de los 3 años de finalizada la cursada.

Requisitos de Admisión:

  • Los graduados con título de grado del área del derecho correspondiente a una carrera de CUATRO (4) años de duración como mínimo de universidades extranjeras o títulos equivalentes.
  • Los aspirante que no cumpla con el requisito establecido en el acápite anterior, en casos excepcionales, podrá ser admitido quien cuente con antecedentes de estudios realizados, investigación o profesionales relevantes siempre que tengan la recomendación. de la Comisión de la Maestría y con la aprobación del Consejo Directivo de la Facultad de Derecho.

Documentación requerida

  • Curriculum vitae
  • Fotocopia Pasaporte,
  • 3) Fotocopia Título anverso y reverso legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores también de su país. Si su país ha suscripto el convenio de la Haya, debe también tener la apostilla de la Haya.
  • La documentación enviada escaneada ineludiblemente deberá ser presentada en físico al inicio de la cursada

Programa:

ASIGNATURAS

1) Derecho Administrativo (principios y fuentes)

  1. Evolución de los principios del Derecho Administrativo en su contexto histórico y en su expresión jurídica. Incidencia de la autonomía del Derecho Administrativo en la formulación del orden jurídico. Derecho público y derecho privado en la actuación administrativa.
  2. El problema de las fuentes del Derecho Administrativo como criterios de objetividad en la decisión de casos. Los principios jurídicos como integrantes del orden jurídico. Su función.
  3. El principio de subordinación a la juridicidad en su actual formulación. Crítica al concepto de “potestad”. La construcción técnica del concepto de “competencia”. Los derechos humanos y los límites de aplicación del Derecho Administrativo. Las “autovinculaciones” de la Administración.
  4. Los principios de razonabilidad, debido proceso adjetivo y participación en la dinámica de creación normativa de la Administración.
  5. El principio de autotutela y el de revisión judicial amplia de la actividad administrativa.
  6. Fuentes supranacionales del Derecho Administrativo: rango normativo de los tratados, operatividad e imperatividad. Los sistemas jurídicos supranacionales. Su incidencia en el derecho local. Casos.
  7. Fuentes nacionales del Derecho Administrativo. La Constitución. La ley. Los reglamentos: clases y limitaciones a la competencia reglamentaria. Los problemas de la inderogabilidad singular y de la anulación judicial “erga omnes”. Circulares e instrucciones. Jurisprudencia. Principios generales del derecho. Costumbre. Doctrina.

2) Derecho Administrativo e interpretación jurídica

  1. La interpretación de la ley administrativa. Los métodos de interpretación.
  2. Las indeterminaciones normativas. Lagunas y ambigüedades.
  3. La aplicación directa, subsidiaria o analógica del Derecho Privado en el Derecho Público. Sus diferencias. Análisis de casos concretos. La integración entre el Derecho Administrativo y el Derecho Privado.
  4. Las contradicciones normativas en el Derecho Administrativo: principio de ley superior, especial y posterior.


3) Administración y Constitución

  1. La Constitución como norma jurídica: imperatividad y supremacía. El control de constitucionalidad. Técnicas de interpretación constitucional.
  2. División de poderes y derecho administrativo. Mecanismos de control. Los nuevos órganos constitucionales: Auditoría General de la Nación, Defensor del Pueblo, Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento, Ministerio Público, entes reguladores de los servicios públicos.
  3. Relaciones entre los poderes. Facultades del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo en materia jurisdiccional. La posición de la Administración Pública ante la ley inconstitucional. Delegación de facultades legislativas. Decretos de necesidad y urgencia. Veto y promulgación parcial de leyes.
  4. El órgano ejecutivo en la Constitución: el Presidente de la Nación. El Jefe de Gabinete. Ministros y Secretarios de Estado. Ley de Ministerios.
  5. La Administración ante los nuevos derechos y garantías constitucionales. Los tratados de derechos humanos con jerarquía constitucional. Instituciones adjetivas de contralor: amparo, habeas data y habeas corpus. Rectificación y respuesta.
  6. Los derechos sociales y los nuevos derechos y su impacto sobre la construcción del Derecho Administrativo.
  7. Relaciones federales de subordinación, participación y coordinación. Aplicaciones del poder de policía. La cuestión de los establecimientos de utilidad nacional en territorios provinciales. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires.


4) Régimen jurídico de la Organización administrativa

  1. Formación de los Estados y de los tipos estructurales de administraciones públicas. Enfoque histórico.
  2. La teoría de la organización: bases constitucionales. Principios de garantía (independencia de determinados órganos y reserva de ley).
  3. Organización e imputación: órganos y personas jurídicas públicas.
  4. Los órganos estatales: concepto, caracteres. Actuación del órgano. Clasificación.
  5. Las figuras subjetivas en los ordenamientos jurídicos: las personas jurídicas públicas y privadas; estatales y no estatales. Caracteres.
  6. Competencia: noción, caracteres, clasificación. La cuestión de los llamados “postulados de a permisión”. Delegación, avocación, sustitución.
  7. La jerarquía noción, caracteres. Contenido del poder jerárquico. Jerarquía y unidad de acción.
  8. La Administración central: principales órganos. Poder Ejecutivo, Jefe de Gabinete, Ministros, Ley de Ministerios. Procuración del Tesoro de la Nación. La reforma del Estado.
  9. Relaciones organizativas que resaltan el reparto de potestades institucionales: autonomía, descentralización territorial y funcional, desconcentración, relaciones interadministrativas.
  10. La descentralización administrativa funcional o por servicios. Antecedentes históricos. Las teorías sobre descentralización: normativas, de la personalidad jurídica y realistas o de transferencia del poder. Definición de las notas típicas de los diversos grados de descentralización en base a rango de la norma descentralizadora; naturaleza de las competencias asignadas; independencia de los órganos directivos; control de legitimidad (tutela); recursos financieros.
  11. Panorama de la Administración descentralizada nacional. Análisis de entes descentralizados según tipologías (por funciones y por grados de descentralización). Descentralización y privatización de servicios públicos. Descentralización y reforma del Estado.
  12. Los entes autónomos. Su reconocimiento en el derecho positivo argentino. Ventajas y desventajas.
  13. Las nuevas formas de intervención estatal en la economía y los servicios públicos. Las sociedades anónimas de propiedad estatal. La participación del Estado en las empresas privadas.


5) Acto y Reglamento

  1. Concepto de acto administrativo. El régimen típico de la función administrativa: contenido. Los hechos administrativos. Las llamadas “vías de hecho”. La crisis del criterio orgánico de acto administrativo. La extensión de la noción a entidades no estatales. Los actos de los entes empresariales del Estado y de los entes binacionales. Ley Nacional de Procedimiento Administrativo y definición de acto administrativo. Estructura unilateral o bilateral de la declaración. Efectos. Actos preparatorios. Alcance individual o general. Los reglamentos. Relaciones interorgánicas e interadministrativas. Actos de gobierno e institucionales.
  2. Requisitos esenciales y cláusulas accidentales o accesorias. Significación de la “voluntad” en el acto administrativo. La competencia: reglas fundamentales. La capacidad del agente y del administrado. La causa. El objeto: requisitos. La forma: concepto y clasificación. Las formas esenciales. Motivación. Finalidad. Las formas de publicidad. Validez y eficacia del acto. Elementos o cláusulas accidentales.
  3. El sistema de invalidez administrativa. Antecedentes. Tipos de nulidad según el Código Civil. Las nulidades administrativas en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. El régimen de la invalidez administrativa en la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo. Las nulidades manifiestas y no manifiestas. Efectos de la declaración de invalidez vías de hecho administrativas. El llamado acto inexistente.
  4. Los vicios del acto administrativo: de la voluntad (error, dolo, violencia). La simulación. Vicios en el elemento subjetivo: incompetencia, incapacidad del agente y del administrado. Vicios que afectan la causa del acto. Defectos en el objeto. Vicios en la forma: en el proceso de integración de la voluntad. Defectos de la declaración. Vicios en la motivación. Vicios relativos a la publicidad. Vicios en la finalidad: desviación de poder. Invalidez de las cláusulas accesorias. Saneamiento del acto, Conversión.
  5. Caracteres del acto: presunción de legitimidad, noción, fundamentos, alcances y límites. Las críticas a la presunción de legitimidad.
  6. Caracteres del acto: ejecutoriedad, noción, fundamentos, límites. Suspensión del acto administrativo en sede administrativa y judicial. La cuestión de las medidas cautelares. La llamada ejecutividad. Retroactividad del acto: casos en que se admite. Condición instrumental del acto administrativo.
  7. Extinción del acto administrativo: causales. Dispuesta por la Administración: revocación y caducidad. EJ principio de irrevocabilidad. La cosa juzgada administrativa. El sistema de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de fa Nación. Revocación por razones de oportunidad. Extensión del resarcimiento.
  8. El reglamento. Concepto. Potestad reglamentaria del poder ejecutivo. Los tipos de reglamentos. Los reglamentos autónomos. La zona de reserva de la Administración. Los reglamentos internos.

 

6) Procedimiento administrativo parte general

  1. Procedimiento, función y organización administrativa.
  2. Régimen nacional del procedimiento administrativo: ley 19.549, D.R. 1759/72 y Decreto 1883/91. La aplicación del Código Procesal Civil y Comercial. La distinción con los procedimientos especiales. Su integración.
  3. Los principios fundamentales y su recepción en las normas del régimen nacional.
  4. Las partes en el procedimiento administrativo: capacidad, legitimación. La participación del Defensor del Pueblo y de las asociaciones. Representación y patrocinio. Conflictos interadministrativos.
  5. La vista de las actuaciones. Traslados. Notificaciones. Publicación.
  6. Los plazos en el procedimiento administrativo. Suspensión e interrupción. Caducidad de instancia.
  7. La prueba: medios, carga y valoración de la prueba.
  8. Conclusión del procedimiento: medios normales y anormales.
  9. Recursos administrativos: naturaleza, caracteres, requisitos, plazos. Efectos de a interposición y de la evolución.
  10. Recursos administrativos ordinarios: reconsideración, jerárquico y alzada. El agotamiento de la vía administrativa como requisito de acceso a la instancia judicial.
  11. Recurso de revisión. Denuncia de ilegitimidad. La queja. Reclamo administrativo previo.

7) Derecho Administrativo Comparado

  1. El derecho comparado: importancia. Métodos de estudio e investigación.
  2. Los principales sistemas de derecho público occidental. Clasificación en base a los tipos de constitución, la división de poderes y los sistemas jurisdiccionales.
  3. El derecho administrativo norteamericano. El “rule of law” y su oposición al derecho administrativo. Los entes reguladores. La Ley de Procedimiento Administrativo. La desregulación.
  4. El derecho administrativo francés. Evolución durante el siglo XIX. La teoría del servicio público. Las Constituciones de 1946 y 1958. El sistema de doble jurisdicción.
  5. El derecho administrativo italiano: la doble jurisdicción y sus consecuencias sobre el derecho sustantivo. La Constitución de 1947.
  6. El derecho administrativo español. El sistema judicialista de jurisdicción especializada: de la Ley Santamaría de Paredes a la ley de la jurisdicción contencioso-administrativa de actual. La Constitución de 1978.
  7. El acto administrativo: su conceptualización en los diversos sistemas jurídicos. Acto impugnable y acto no revisable.
  8. Las contratos de la Administración. Los “Government Contracts” del derecho norteamericano. La teoría francesa del contrato administrativo y su recepción en España. La posición italiana.
  9. La responsabilidad del Estado. La “Federal Tort Claims Act”, El desarrollo de la responsabilidad extracontractual del Estado en el derecho francés; italiano y español.
  10. El acceso a la jurisdicción. La legitimación. El agotamiento de la vía administrativa en los sistemas judicialistas. Las medidas cautelares contra el Estado.
  11. El alcance de la revisión. La teoría francesa del balance “costo-beneficio” y la jurisdicción de mérito italiana. Los efectos de la sentencia: la posición tradicional francesa y los astreintes; el proceso de “ottemperanza” italiano y la expropiación de los derechos de la sentencia del derecho español. El respeto de la sentencia en el derecho norteamericano.

 

8) Régimen del empleo del sector público.

  1. Contrato de empleo público: naturaleza jurídica
  2. Ingreso: recaudos positivos y negativos
  3. Deberes, Prohibiciones. Derechos. Estabilidad: concepto, efectos y limitaciones.
  4. Egreso y reingreso.
  5. Ética en el empleo público.
  6. Responsabilidades: política, civil, penal y administrativa. Responsabilidad disciplinaria.
  7. Sanciones, medios de impugnación. Procedimiento sumarial.

9) Teoría General de los contratos administrativos

  1. El contrato administrativo. Distinción con el contrato en el marco del Derecho Civil. Los contratos privados del Estado. El concepto de contrato administrativo. Los diferentes criterios. La doctrina de la Corte Suprema. El contrato administrativo y los actos bilaterales. El nuevo perfil de los contratos administrativos.
  2. El régimen legal de los contratos administrativos. El decreto delegado 1023/01 y su normativa complementaria y reglamentaria. Los marcos normativos específicos. El régimen del DL 19.549/72. La aplicación del Derecho Privado.
  3. Las cláusulas exorbitantes. Su distinción con el Derecho Privado.
  4. Los elementos de los contratos. La competencia y la capacidad. El objeto. La redacción de los pliegos. Concepto. Función. Clases. Caracteres: legalidad, inalterabilidad e impugnabilidad.
  5. El procedimiento. La licitación pública. Concepto. Principios: libre concurrencia, igualdad y publicidad. Exigencia legal. Particularidades según los diversos contratos. Llamado. Publicidad.
  6. Los licitadores: inscripciones, habilitación y exclusiones. La oferta: Requisitos. Contenido. Variantes y alternativas. Garantía. Inalterabilidad y mantenimiento. Desistimiento y caducidad. Admisión. Rechazo.
  7. Las excepciones a la licitación pública. Casos. La licitación privada. Procedimiento. La contratación directa. El concurso de precios. El concurso-subasta y el concurso de proyectos.
  8. La Preadjudicación y adjudicación, Efectos. Impugnación.
  9. Los vicios del procedimiento. Protección jurídica del oferente. Control administrativo y judicial. Actos separables.
  10. Los otros elementos: la causa y motivación. La finalidad. El perfeccionamiento de los contratos.
  11. La ejecución de los contratos y sus efectos respecto de terceros. La interpretación de los contratos. El cumplimiento de las obligaciones. La dirección del contrato. La excepción de incumplimiento contractual. El régimen sancionador. La modificación del contrato por razones ajenas a las partes. La revisión contractual. La modificación del contrato por el Estado contratante (ius variandi).
  12. La extinción de los contratos. La resolución contractual por caso fortuito o fuerza mayor, por actos del Estado no contratante (hecho del príncipe) o hechos naturales (imprevisión). La revocación por razones de oportunidad, mérito o conveniencia. La revocación por razones de ilegitimidad. La rescisión por incumplimiento de las obligaciones del contratista. La rescisión del contrato por razones imputables al Estado. La indemnización y su alcance.
  13. La impugnación de los contratos y de sus actos consecuentes.
  14. La contratación administrativa en períodos de emergencia.
  15. La renegociación de los contratos durantes los estados de emergencia.

10) Derecho Procesal Administrativo

  1. La clasificación de los sistemas básicos de control jurisdiccional de la Administración Pública. La inserción del sistema vigente en el ámbito nacional, y de los sistemas provinciales, dentro de dicha clasificación.
  2. Las teorías e institutos que disciplinan el acceso a la Justicia: la legitimación, la presencia de un acto administrativo, el agotamiento de la vía administrativa y el plazo de caducidad. El derecho procesal administrativo dentro del derecho procesal.
  3. El alcance del control judicial de la conducta administrativa. Las cuestiones de hecho y de derecho. Las facultades discrecionales. El control judicial suficiente y los factores que inciden en su determinación. La prueba.
  4. La suspensión de los efectos del acto administrativo pendiente la litis.
  5. Los alcances y efectos de la sentencia que acoge la pretensión del particular.
  6. Los procesos colectivos. Su definición y aspectos más relevantes. Los desafíos en el derecho actual.

11) Órganos de control de la Administración no jurisdiccionales

Primera parte: Defensor del Pueblo de la Nación

  1. Defensor del Pueblo: antecedentes históricos
  2. La inserción en América Latina y su compromiso con la defensa de los derechos humanos.
  3. Sistema jurídico nacional: previsiones constitucionales. Reglamentación legal: leyes 24.284 y 24.379.
  4. Estructura orgánica, funciones, competencias.
  5. Ámbito de actuación: el art. 86, CN.
  6. Legitimación procesal interna y ante organismos internacionales. El nuevo desarrollo jurisprudencial. La relación entre el Defensor del Pueblo y los procesos judiciales colectivos. 7.- La incorporación de la figura del Defensor del Pueblo en el derecho público provincial.

Segunda parte: Control interno y externo del sector público nacional.

  1. Control público: antecedentes históricos. La organización del control en la actualidad: derecho comparado.
  2. La ley 24.156 de Administración Financiera: su estructura sistémica. Diferencias con el régimen de la Ley de Contabilidad.
  3. Control interno: la Sindicatura General de la Nación. Estructura orgánica, funciones, competencias. Análisis del sistema de control interno.
  4. Control externo: la Auditoría General de la Nación. Estructura orgánica, funciones, competencias. Resultados de la actividad: dictámenes, informes, consultas. Trámite parlamentario. La Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Administración.
  5. La responsabilidad de los funcionarios públicos por perjuicio fiscal. Régimen actual

Tercera parte: Los otros órganos de control.

  1. La Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativa.
  2. La Oficina Anticorrupción

 

12) Responsabilidad del Estado

  1. Los fundamentos jurídicos de la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado por daños causados por su actividad u omisión. Análisis crítico. Elaboración jurisprudencial: aplicación de normas contenidas en el Código Civil. Problemas de interpretación. Principios y normas de Derecho Público que fundan el derecho al resarcimiento.
  2. Los presupuestos de la responsabilidad estatal por actividad lícita e ilícita: a) factor de imputación; b) daño o lesión resarcible; c) imputación y factores de atribución; d) relación de causalidad.
  3. La responsabilidad del Estado en su carácter de propietario o guardián de las cosas. El supuesto de las cosas riesgosas.
  4. La reparación de los daños: el alcance del resarcimiento.
  5. La acción de daños y perjuicios: prescripción. Habilitación de instancia. Jurisdicciones competentes para conocer de acciones contra el Estado Nacional, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Jurisdicción originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en demandas contra las provincias.
  6. La responsabilidad del Estado por sus omisiones en el ejercicio de sus potestades de regulación y control.
  7. Los aspectos particulares de la responsabilidad del Estado-Legislador
  8. Los aspectos particulares de la responsabilidad del Estado-Juez
  9. La reparación de daños derivados de la ejecución de obras públicas y de actuaciones urbanísticas.
  10. La reparación de los agentes públicos: clases. Régimen nacional y de derecho público provincial.

 

13) Regulación de los servicios públicos

  1. Servicio público: noción clásica; crisis; caracteres; régimen jurídico específico; jurisdicción en materia de contiendas.
  2. Sistemas de prestación de servicios públicos: directa e indirecta. Concesiones y licencias; cooperativas de servicios públicos. La Ley de Reforma del Estado: procedimientos y modalidades de las privatizaciones.
  3. Las nuevas técnicas regulatorias de los servicios públicos privatizados: los marcos regulatorios y los entes de regulación y control.
  4. Las concesiones de los servicios públicos. El régimen general. El régimen jurídico específico. Las tarifas públicas. Las tarifas sociales. Los subsidios. Los fondos fiduciarios. Los cargos específicos.
  5. La renegociación de los contratos de concesión de los servicios públicos. Las estatizaciones.
  6. La situación jurídica del usuario del servicio público. Previsiones constitucionales. Control administrativo, judicial y parlamentario. Actuación del Ministerio Público.

 

14) Técnicas de participación en la Administración Pública.

  1. Los modos de participación. La participación a través de técnicas de negociación colectiva. La participación en las decisiones estatales a través de una intervención orgánica. La participación de las personas con carácter consultivo en el procedimiento de toma de decisiones estatales.
  2. El caso del gobierno universitario y de los órganos de dirección de los entes de regulación de los servicios públicos privatizados.
  3. La participación en los órganos de control de las políticas.
  4. El decreto 1172/03. La ley 25.152 de administración de los recursos públicos.
  5. Las técnicas sobre acceso a la información, elaboración de normas, audiencias públicas y presupuestos participativos.

15) Derecho Administrativo Provincial y Municipal y Régimen Institucional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

  1. Introducción. El federalismo argentino. Las provincias y los municipios en la Constitución Nacional. El ejercicio del poder constituyente por parte de las provincias. Evolución. Características de las diferentes etapas del constitucionalismo provincial.  Los municipios en el derecho público argentino. Doctrina y jurisprudencia. Diferentes tipos de municipios. Las cartas municipales.
  2. Derechos y garantías en el constitucionalismo provincial. Las cláusulas económicas y sociales. Los derechos de incidencia colectiva. Los recursos naturales, energía y desarrollo sustentable. El derecho electoral. La garantía de los derechos. La participación en la toma de decisiones
  3. La organización del poder en las provincias. La forma de gobierno. Composición, competencia y relaciones entre los poderes políticos. La organización del poder judicial. Estructura y procedimientos especiales. El control de constitucionalidad. Órganos especiales de control.
  4. La administración pública provincial. Caracterización. Los contratos del Estado. La responsabilidad del Estado y de los funcionarios.
  5. Los municipios. Naturaleza jurídica. Tipos. Elementos constitutivos. Relaciones interorgánicas.  Relaciones provincia-municipios. Competencias. Poder de policía.
  6. La Ciudad de Buenos Aires en la Constitución Nacional: su autonomía y autarquía. Semejanzas y diferencias con los regímenes provincial y municipal. La cuestión de la constitucionalidad de las leyes 24.588 y 24.620.
  7. El Poder Legislativo de la Ciudad. Composición, elección, atribuciones. Comisiones investigadoras. Sanción y promulgación de las leyes. Veto total y parcial. Delegación legislativa. Decretos de necesidad y urgencia. Juicio político.
  8. El Poder Ejecutivo de la Ciudad. Jefe de Gobierno y Vice: elección, requisitos, duración del mandato, reelección, incompatibilidades remoción. Acefalía del Poder Ejecutivo. Gabinete y Ministros.
  9. El Poder Judicial de la Ciudad. Composición, competencias, estabilidad y remoción de los jueces e integrantes del Ministerio Público. Consejo de la Magistratura. Jurado de Enjuiciamiento. Tribunal Superior de Justicia y tribunales inferiores. El Ministerio Público: carácter, integración, funciones.
  10. Las Comunas en el ámbito de la Ciudad. Concepto y competencias. El régimen legal.

16) Procedimiento Administrativo parte especial

  1. Procedimiento ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (DGI y Aduana).
  2. Procedimiento ante tribunales administrativos.
  3. Procedimientos administrativos vinculados con las técnicas de fomento.
  4. Los otros procedimientos especiales.

 

17)  Políticas públicas y derechos sociales

  1. Los caracteres de los Derechos Sociales. Los principios de progresividad, no regresividad, interdependencia, indivisibilisibilidad y expansión. Su reconocimiento e impacto sobre los principios, reglas e institutos del Derecho Administrativo.
  2. La exigibilidad de los derechos sociales. El carácter operativo.
  3. Las políticas públicas en materia laboral, educación, salud y vivienda.
  4. La responsabilidad social empresaria, los servicios y las tarifas sociales.
  5. El impacto de los subsidios.

18) Derecho Administrativo global y de la integración

Derecho de la Integración

a) Su naturaleza. Fuentes y ámbitos de validez. Derecho de la Integración, Derecho Internacional y Derecho Constitucional: sus relaciones.

b) Formas de integración: zonas de preferencia económica, zonas de libre comercio, uniones aduaneras, mercado común, unión económica.

c) Jerarquía de normas y criterios de solución de controversias.

  1. El Mercosur: aspectos jurídicos
    1. a) La integración regional: ALALC – ALADI
    2. b) Los antecedentes de la relación bilateral: el PICE (Argentina-Brasil), el CAUCE (Argentina-Uruguay), el PEC (Brasil-Uruguay).
    3. c) El sistema normativo del Mercosur: el Tratado de Asunción y Protocolo de Ouro Preto. El derecho originario y el derecho derivado.
    4. d) La estructura institucional del Mercosur: el proceso de toma de decisiones. Órganos y competencias.
    5. e) Solución de controversias: distintos mecanismos. La solución arbitral.
    6. f) Su personalidad jurídica internacional.
  2. El Mercosur: aspectos económicos
    1. a) La liberación comercial progresiva, lineal y automática.
    2. b) Las restricciones no arancelarias.
    3. c) Certificados de origen.
    4. d) Arancel externo común.
    5. e) Cláusulas de salvaguardia.
    6. f) Derecho de la competencia en el Mercosur: monopolios, cartels, dumpings y subsidios.
    7. g) La armonización macroeconómica.
    8. h) Las empresas binacionales.
  3. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Marco regulador, recomendaciones y resolución de controversias.
  4. Los tratados bilaterales de integración.
  5. El derecho administrativo Global. El caso del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial de Comercio y el GAFI.

 

19) Régimen jurídico sancionador

  1. La distinción entre delitos e infracciones.
  2. El poder competente para la regulación y aplicación de las sanciones administrativas.
  3. Los principios sustanciales aplicables. La legalidad. La tipicidad. La irretroactividad. La inocencia. La culpabilidad. El non bis in idem. La igualdad. La razonabilidad.
  4. El procedimiento sancionador. Los derechos y garantías de las personas. Las sanciones en el marco de las relaciones especiales entre el Estado y particulares.

 

20) Contratos administrativos parte especial

  1. Contratos típicos.
  2. Contrato de suministros.
  3. Contrato de obra pública.
  4. Concesión de obra pública.
  5. Concesión de servicio público.
  6. Concesión de uso de los bienes del dominio público.
  7. Contrato de empréstito público.
  8. Contrato de consultoría.
  9. Contratos atípicos.

 

21) Técnicas de resolución de conflictos en el ámbito contractual interno e internacional.

  1. La crisis del contrato y del modo tradicional de resolución de los conflictos.
  2. El CIADI y el arbitraje internacional.
  3. Los distintos mecanismos de arbitrajes internos.
  4. Amigables componedores.
  5. Tribunales administrativos.

 

22) Economía y finanzas públicas

  1. Principios básicos de la economía.
  2. El hecho económico. Unidades económicas.
  3. La actividad económica actual. Economía política y política económica. Factores de producción y productividad.
  4. Los mercados: competencia, monopolio, posiciones dominantes, oferta y demanda.
  5. El estado y los precios.
  6. Micro y Macro economía. Renta nacional. Distribución de la renta. Mercado de capitales. Instrumentos y políticas económicas. Política fiscal. Política Monetaria. Comercio exterior. Régimen cambiario y bancario.
  7. Crédito externo.
  8. Federalismo fiscal: evolución del régimen argentino. Federalismo a nivel regional.
  9. Los subsidios: impacto en el ingreso, empleo y demás variables de vulnerabilidad social.

23) Derecho Administrativo y Administración Financiera

  1. Sistema presupuestario y Cuenta de Inversión.
  2. Sistema de Crédito Público.
  3. Sistema de  Tesorería.
  4. Sistema de Contabilidad.

 

24) Metodología  de la Investigación I y II

  1. Ciencias formales y ciencias fácticas. La explicación científica: modelos deductivo, probabilístico, funcional y genético. El papel de la inducción. Las teorías científicas. Las teorías en Derecho. Base empírica.
  2. Desarrollo de una investigación: selección del tema. El planteo del problema como punto de partida. Encuadre teórico. Formulación de hipótesis (su papel como guía de la investigación).
  3. El lenguaje jurídico. Los conceptos como definiciones de lo que ha de ser observado. Definiciones operacionales. Variables (indicadores, categorías). Construcción de tipologías.
  4. El informe de investigación. Función y contenido. Consideraciones acerca de la realización de una tesis o tesina de posgrado.

 

Objetivos:

  • La formación de juristas universitarios en la especialidad, entrenados en el análisis crítico de las bases del Derecho Administrativo Argentino y Comparado y en el desafío de crear instituciones jurídicas e instrumentos Normativos para encarar la problemática emergente de las nuevas relaciones de poder, los procesos de reforma del Estado y de integración regional y Supranacional.
  • Brindar a los graduados una sólida y completa formación jurídica en su campo específico y para la investigación en el mismo.
  • Generar un espacio de reflexión y debate respecto de temas esenciales de la especialidad y su vinculación con las políticas públicas.
  • Promover y desarrollar habilidades que permitan generar servicios útiles a la sociedad, a través de trabajos de investigación sobre diversos aspectos del derecho administrativo.
  • El desarrollo de las aptitudes y técnicas de trabajo para un mejor desempeño profesional como magistrado o funcionario judicial, fiscal, agente público y abogado

Maestría en Derecho Administrativo y Administración Pública

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